Ustawa hazardowa – Aktualizacja (2021)

W Polsce oficjalnie obowiązuje ustawa hazardowa z 2009 roku. W kwietniu 2o17 roku wprowadzono w życie nowelizację tejże ustawy, co diametralnie zmieniło nawyki wszystkich kochających grę w kasynie online. Na chwilę obecną zgodnie z prawem polski gracz może bawić się tylko w Total Casino lub jednym z kilkunastu legalnych bukmacherów internetowych. Liczba legalnych operatorów powoli wzrasta, jednak na grę w kasynie obowiązuje monopol.

Zazwyczaj uregulowanie rynku powoduje pozytywne zmiany – więcej środków wpływa do budżetu Państwa – zadowoleni nie mogą być obywatele kraju. Wciąż, po 3 latach od nowelizacji ustawy mają oni bardzo ograniczony wybór operatorow, w których mogą grać. 

Wydawać by się mogło, że nie może być już gorzej, a jednak rząd w Polsce przygotowuje kolejną nowelizację. Tym razem zmiany będą dotyczyły naziemnych salonów gier, organizowania turniejów pokerowych, oraz tak zwanego Rejestru Zakazanych Domen. W artykule tym dowiesz się wszystkiego o obecnie omawianych zmianach w kodekcie celnym, oraz obecniej obowiązującejustawa hazardowa w Polsce ustawie hazardowej.

Propozycje zmian w ustawie hazardowej w ramach nowelizacji Kodeksu Celnego 2021

Jeszcze w grudniu minionego roku, do polskiego sejmu wpłynął nowy projekt ustawy, który proponuje zmiany w Kodeksie Celnym, a także zapisy wpływające na kształt ustawy hazardowej. Czy możemy oczekiwać złagodzenia jednych z najostrzejszych przepisów w kwestii hazardu w Europie, czy mamy się przygotować na jeszcze bardziej zaostrzone zapisy? Dowiedz się szczegółów na temat projektu poniżej.

Pamiętaj, że do sejmu wpłynął dopiero projekt ustawy i odbyło się jego pierwsze czytanie. Proponowane zmiany nie są jeszcze w użyciu, a jedynie dyskutowane na posiedzeniach parlamentu. Oto czego dotyczą: 

      1. Turnieje pokerowe

        Projekt ustawy w dużej mierze dotyczy organizowania turniejów pokerowych. Precyzowane są informacje, które należy trzeba przekazać w celu stworzenia takiego wydarzenia. Jeśli projekt wejdzie w życie, organizatorzy będą musieli podać wszystkie szczegółowe informacje na temat graczy turnieju – imię, nazwisko, kwotę wpisowego do turnieju i dane na temat wygranych finansowych.

      2. Salony gier

        Obecnie nie można legalnie otworzyć licencjonowanego salonu gier w miejscu, w którym w przeciągu ostatnich 5 lat doszło do złamania prawa dotyczącego nielegalnego urządzenia gier na automatach. Nowe zmiany zakładają, że takie decyzje miałyby być zależne jedynie od odpowiedniego dyrektora izby administracji skarbowej już w trakcie planowania lokalizacji danego salonu gier.

        Dodatkowo dodano specyfikację względem wymaganej odległości salonów gier od placówek pedagogicznych i oświatowo-wychowawczych.

      3. Sprawniej funkcjonujący rejestr domen zakazanych

        Proponowane zmiany nie dotyczą jedynie fizycznych placówek. Restrykcje wiążą się także ze światem internetowych kasyn. Znany nam wszystkim rejestr domen zakazanych, który jest pod wglądem Ministerstwa Finansów, miałby dotyczyć nie tylko niedozwolonych operatorów kasynowych, ale także stron reklamujących i promujących hazard niedozwolony przez polskie prawo.

        W przypadku, gdy taka zmiana wejdzie w życie, Krajowa Administracja Skarbowa mogłaby wytypować odpowiednie organy do ścigania takich czynów. Rozpatrzenie sprzeciwów nie byłoby limitowane do czasu 7 dni, a 14.

    Obecny stan projektu 2021

    Proponowane zmiany zostały skierowane przez Sejm do Komisji Finansów Publicznych. Zaledwie parę dni temu, 21. stycznia w Sejmie miało miejsce pierwsze czytanie propozycji nowelizacji Kodeksu Celnego.

    Kolejnymi krokami jest drugie i trzecie czytanie w Sejmie, a następnie praca w ławach senackich. Gdy poprawki zostaną zaakceptowane przez Senat, projekt znów wróci do Sejmu do kolejnego rozpatrzenia. Ostatnim organem na drodze nowelizacji ustawy jest sam prezydent, który podpisując dokument wprowadzi jego założenia w życie.

    Jak powinniśmy rozumieć propozycje zmian w Kodekcie Celnym 2021?

    Naszym krytycznym okiem, proponowane poprawki w sporej mierze nieszczególnie wpływają na doświadczenia przeciętnego gracza kasyn online. Do czasu! Jak w przypadku lokalizacji naziemnych salonów gier i prawa odnośnie organizacji turniejów pokerowych sprawa może nie być martwiąca, zapis o zmianach w funkcjonowaniu rejestru domen zakazanych, już tak.

    Niepokojąca jest propozycja przekazania zdolności decyzyjnych odnośnie tego, które domeny mają pojawić się w tym spisie, pracownikom KAS. W praktyce mogłoby to oznaczać, że już teraz zagmatwane prawo reklamy i marketingu hazardu byłoby jeszcze bardziej bagatelizowane lub, najzwyczajniej w świecie, niezrozumiałe dla osób spoza branży. Tym samym sporo portali i stron internetowych traktujących o iGamingu mogłoby niesłusznie trafiać do rejestru zakazanych domen.

    Oczywiście do takiej decyzji właściciel strony i domeny ma prawo się odnieść – jednak nikt nie chce angażować się w walki prawne i tracić czasu i nerwów roztrząsając niepotrzebne kontrowersje.

    Bez paniki! Będziemy uważnie obserwować rozwój sytuacji i na bieżąco informować czytelników KasynoOrzel o zmianach prawnych, które w jakikolwiek sposób mogłyby wpłynąć na doświadczenia kasyn online.

Ustawa hazardowa z 2009 roku

Ustawa antyhazardowa, a właściwie ustawa z dnia listopada 2009 roku o grach hazardowych to nadal podstawowy dokument, który reguluje działanie zakładów wzajemnych i rynku hazardowego w Polsce.  Miała na celu ograniczenie przychodów szarej strefy w naszym kraju i uregulowanie hazardu online. Choć ustawa w dość jasny sposób określiła sposób samej organizacji zakładów i gier losowych (w tym także gier cylindrycznych i liczbowych, automatów hazardowych, czy gry w kości i karty, loterii, bingo), wpłynęła znacząco także na samych graczy.

Ustawa hazardowa z 2009 roku określa jakie wymogi muszą zostać spełnione, by dany organizator zakładów, czy gier funkcjonował w pełni legalnie na mocy upoważnienia. Określiła budżet jakim musi dysponować dana spółka akcyjna i sposób, w jaki mają zostać wypłacone wygrane. Z jednej strony, zapewniło to bezpieczeństwo graczom gdyż ograniczyło działalność nielegalnych salonów gier, z drugiej ograniczyło wolny przebieg usług w ramach Unii Europejskiej, do której należy Polska. Już wówczas krytykowano takie podejście Polski do sprawy i liczono na wyjaśnienie sytuacji przez Trybunał Sprawiedliwości UE. Ostatecznie jednak Trybunał EU nie zajął jednoznacznego stanowiska i ustawa pozostała w swojej postaci do kolejnej nowelizacji.

 

Ustawa hazardowa z 2017 roku – nowelizacja

Przypomnijmy, że ustawa hazardowa wprowadzona została w Polsce w 2009 roku, po tak zwanej “aferze hazardowej”. Chcąc jak najszybciej polepszyć sytuację, zrobiono to w sposób niedbały. Od razu pojawiły się opinie, że ustawa jest niedokładna i pomija istotne aspekty. W efekcie 15 grudnia 2016 roku uchwalono nowelizację ustawy hazardowej z 2009 roku. Nowelizacja weszła w życie 1 kwietnia tego roku i wbrew pozorom to wcale nie jest żart na prima aprilis. Co zmieniło się w prawie hazardowym? Co się stanie z automatami? Co na to firmy dostarczające gry hazardowe? I jak nowa ustawa hazardowa wpłynie na komfort gracza? Postaramy się odpowiedzieć na te wszystkie pytania i rozwiać wszelkie wątpliwości.
ustawa hazardowa1

Kasyna, które nie przyjmują już graczy z Polski

W związku z zaostrzeniami, wynikającymi z postanowień nowej ustawy hazardowej niektóre marki podjęły decyzję o wycofaniu się z Polskiego rynku. Część kasyn zrobiła to faktycznie w obawie przed konsekwencjami nowego prawa. Inne kasyna internetowe wykorzystały sytuację, jako bodziec i zaprzestały świadczyć usługo dla Polaków. Być może rynek ten nie był dla nich wart inwestycji, nie był rentowny lub zwyczajnie nie był dla firm priorytetem.

Przedtswiamy listę kasyn internetowych, które kiedyś obsługiwały klientów z Polski, lecz niestety nie przyjmują już graczy z Polski. Listę będziemy systematycznie aktualizować. Jeżeli potrzebujesz rzetelnej inforamcji, zagladaj na stronę kasyno orzeł:

i wiele, wiele innych znanych i szanowanych na całym świecie operatorów.

Jakie zmiany wprowadziła ustawa hazardowa 2017?

Nowa ustawa hazardowa obiera za cel zmniejszenie „szarej strefy” i nałożenie konieczności wykupienia licencji, a co za tym idzie, szacowane są nowe wpływy do budżetu państwa. Oto jakie działania zostały wdrożone:

  • Bukmacherzy online oraz naziemni, by działać legalnie na terenie naszego kraju, muszą uzyskać licencję. Bukmacher, który nie posiada licencji, zostanie wpisany na listę „Rejestru nielegalnych stron internetowych”
  • Strony z listy rejestru są blokowane od 1 lipca 2017 roku. Ten obowiązek został nałożony na dostawców internetu, którzy będą musieli zablokować te strony w ciągu 48 godzin.
  • Dostawcy usług płatniczych nie mogą obsługiwać nielegalnych firm hazardowych oraz mają obowiązek usunąć loga z ich stron.
  • Kasyna naziemne, posiadające koncesję są legalne. Obowiązują wytyczne dotyczące liczby kasyn w województwie i na liczbę ludności.
  • Automaty do gry są objęte monopolem państwa. Obowiązują zasady lokalizacyjne dla salonów z automatami – odległość od szkół i kościołów. Kary za urządzanie gry na nielegalnych automatach wzrosną z 12 do 100 000 PLN od sztuki.
  • Ten sam monopolista z ramienia państwa, będzie odpowiedzialny za organizację gier w kasynie internetowym.
  • Część przepisów dotyczących pokera została złagodzona, np. turniej, w którym wygrana nie przekracza 2000 PLN, nie wymaga uzyskania licencji. Poker w kasynie i poza nim jest legalny, jeśli zostało wydane pozwolenie.
  • Regulacja reklamy hazardu. Zakłady wzajemne nie mogą być reklamowane od godz. 6 do 22, w prasie przeznaczonej dla nieletnich. Reklama musi zawierać informację o wydanym pozwoleniu.
  • Wprowadzenie szczególnej ochrony przed negatywnymi skutkami hazardu.

Przyjżyjmy się teraz tym zmianom z bliska po krótce.

Rejestr domen zakazanych – co to?

Po uchwaleniu nowelizacji ustawy hazardowej w 2017 roku, Ministerstwo Finansów opublikowało rejestr domen zakazanych online, w którym możemy znaleźć listę nielegalnych operatorówPodatek w kasynie online. Jaki cel ma to działanie? Jeśli nie jesteś pewien czy dane kasyno jest legalne, wystarczy, że sprawdzisz na liście w Internecie. Jeśli dane kasyno lib bukmacher internetuje został tam wymieniony, oznacza, że nie posiada koncesji Ministerstwa Finansów na działalność na rynku polskim. Rejestr Domen Zakazanych znajduje się na stronie Ministerstwa i jest powszechnie jawny. Jako gracz masz więc możliwość sprawdzenia czy działasz zgodnie z polskim prawem.

Rejestr Domen Zakazanych jest szczególnie istotny dla dostawców Internetu, którzy są zobowiązani do zablokowania danej domeny w ciągu 48 godzin od umieszczenia jej w rejestrze. Rejestr Domen Zakazanych służy również pośrednikom płatności. Ci są zobowiązani do wypowiedzenia umowy operatorowi, którego strona została uznana za zakazaną. Mają na to niespełna 30 dni. 

Obowiązek wprowadzenia Odpowiedzialnej Gry

Jest to zdecydowanie najbardziej pozytywna zmiana, którą zawdzięczamy obecnej regulacji prawnej. Mowa mianowicie o obowiązku posiadania odpowiedniej zakładki z instrukcją jak grać odpowiedzialnie. Wymóg ten jest stosowany od wielu lat w krajach takich jak Wielka Brytania, czy kasynach regulowanych przez MGA. Tym razem dołączyła również Polska i operatorzy online, którzy posiadają pozwolenie Ministerstwa Finansów. Czym jest odpowiedzialna gra?

Odpowiedzialna gra określa sposób, w jaki gracz może uniknąć negatywnych skutków hazardu, czy też uzależnienia od gry. Ministerstwo Finansów wymaga by na stronie legalnego bukmachera znalazły się następujące informacje:

  • dozwolony wiek gracza to 18+
  • Informacja o tym, że hazard może być uzależniający i jak się przed tym uchronić
  • Informacja o tym, gdzie znaleźć pomoc w przypadku kłopotów z hazardem
  • Dostęp do limitów na grę (czasu gry, stawki i depozytu) oraz  samodzielnego zablokowania konta (samowykluczenia)
  • Zegar informujący gracza, która jest godzina i pozwalający lepiej kontorlować czas spędzony na grze w internecie
  • Regulamin określający zasady obowiązujące na stronie legalnego bukmachera dotyczące rejestracji konta, wypłaty wygranych, etc.

Weryfikacja konta gracza

Na wzór zagranicznych instytucju regulujących hazard online, Ministerstwo wymaga od operatorów, którzy otrzymali pozwolenie na działalność na rynku polskim, wdrożenie odpowiednich procedur mających na celu:

  • Ochronę nieletnich graczy, czyli weryfikację wieku użytkownika
  • Likwidowanie wielu kont należących do jednego gracza
  • Weryfikację użytkowników poprzez przesłanie dokumentów (nie tylko niepełnoletnich)
  • Umożliwienie użytkownikom kontrolowanie gry (limity)

Legalni bukmacherzy – lista

Jak już wspominaliśmy wielokrotnie, legalny bukmacher to taki, który posiada pozwolenie na działalność od Ministerstwa Finansów. Jak wiele legalnych bukmacherów jest w Polsce? Oto lista:Podatek od wygranej

    • Fortuna
    • STS Zakłady Bukmacherskie
    • Fortbet
    • eWinner
    • Betclic
    • Totalbet
    • Superbet
    • PZBuk
    • LV bet
    • eTOTO
    • Totolotek Zakłady Bukmacherskie
    • Noblebet
    • Betfan
    • BetX
    • Traf Zakłady Bukmacherskie
    • OKBet
    • BestBet
    • Mr Bet

Jak widać lista legalnych bukmacherów w Polsce nie jest strasznie długa, jednak stopniowo się powiększa. Procedura uzyskania licencji w Polsce nie należy bowiem do łatwych. Dodatkowo każdy wchodzący na polski rynek bukmacher musi posiadać zarejestrowaną domenę z końcówką ‘.pl’

Ustawa hazardowa 2017 – Podatek

Zaraz po uchwaleniu ustawy hazardowej w 2017 roku głośno krytykowano bardzo wysoki podatek, jaki muszą odprowadzać operatorzy na rzecz Skarbu Państwa. Wynosi on bowiem 12% i jest najwyższym tego typu podatkiem w branży hazardowej. Wysoki podatek zniechęcał także zagraniczne firmy do ubiegania się o polską licencję. Między innymi z tego powodu, wciąż mamy zaledwie około 12 legalnie działających bukmacherów w Polsce.

Szybko okazało się jednak, że kwestia podatku nie została dokładnie określona. Ważne jest to, by operator odprowadził go i odpowiednia kwota zasiliła Skarbówkę. Przypomnijmy, że jest to 12% od każdego zakładu. Bukmacherzy wyszli z tej sytuacji obronną ręką i przerzucili podatek na graczy. W związku z tym od kwoty każdego złożonego zakładu automatycznie jest pobierana kwota równa 12%. Nie musimy chyba wyjaśniać, że jest to bardzo niekorzystne dla wszystkich graczy i stanowi przyczynę, że Polacy wciąż korzystają z usług zagranicznych serwisów. 12% podatek dotyczy również zakładów w kasynie online, na które monipol ma Totalizator Sportowy.

Podatek od wygranej

12% podatek jaki pobierany jest od każdego Twojego zakładu to jednak nie wszystko. Pamiętaj, że od każdej wygranej w Total Casino, bądź u legalnego bukmachera w Polsce, zostanie odprowadzony podatek od wygranej w wysokości 10%. Kto straci na tym? Niestety gracze, gdyż kwota wygranej zostanie pomniejszona o wspomniane 10%. Na szczęście wszystkimi formalnościami z tym związanymi zajmie się operator. Gracz ze swojej strony nie musi deklarować żadnych przychodów do Urzędu Skarbowego z tytułu swojej wygranej. To jedyny pozytyw w całej sprawie.

Kary za nielegalny hazard

Karom za nielegalny hazard podlegają nie tylko firmy organizujące zakłady, ale niestety także i gracze. Karze za korzystanie z usług nielegalnych operatorów – umyślne bądź nieumyślne mogą sięgnąć nawet do 120 dziennych stawek gracza. Stawka dzienna zgodnie z zapisem ustawy ma wynosić od 75 do 3000 PLN. Ponadto skonfiskowane zostałyby wszystkie wygrane.

Ustawa hazardowa 2017 a gra w kasynie online

Jakkolwiek nowelizacja ustawy była łaskawa dla bukmacherki, nie możemy tego powiedzieć o kasynie online. Fiskus ustalił monopol na kasyno internetowe, które uzyskał Totalizator Sportowy. Firma mająca wieloletnie doświadczenie w organizowaniu zakładów i gier losowych, niestety poległa podczas tworzenia kasyna online. Ze względu na długotrwałe procedury i ponad 2-letnią działalność, Total Casino nadal ma niewielkie portfolio gier. Niestety gra w jakimkolwiek innym kasynie jest nielegalna z punktu widzenia polskiego prawa. Powoduje to, że niezadowoleni z oferty kasyna gracze są sfrustrowani i niestety ulegają pokusie nielegalnego hazardu.

Nowelizacja ustawy a gra w pokera

Turnieje pokera zgodnie z zapisem ustawy mogą być organizowane tylko przez podmioty posiadające koncesję na działalność kasyn lub takie, które takowej nie posiadają pod warunkiem, że nagrody będą miały formę rzeczową. Ustawodawca zastrzega jednak, że wartość przedmiotów nie powinna byćwyższa niż 50% kwoty bazowej, gdzie dla 2019 roku potencjalna wartość przedmiotu w turnieju wynosiłaby 2405,71  PLN.

Warto zauważyć, że jeśli gramy w kasynie w pokera, takiego zastrzeżenia nie ma. Czy w świetle nowej ustawy hazardowej gra w pokera ze znajomymi w domu jest legalna? Niestety nie.

Jak na te zmiany reagują firmy oferujące gry hazardowe w internecie?

ustawa hazardowa2
Nowelizacja ustawy hazardowej weszła w życie 1 kwietnia i mimo że obowiązek blokowania stron z „Rejestru nielegalnych stron internetowych” zacznie obowiązywać dopiero 1 lipca 2017, możemy już zaobserwować pierwsze zmiany wśród kasyn internetowych. Niektóre firmy hazardowe wycofały się z polskiego rynku, należą do nich między innymi: Bet365, William Hill, Mr Green, Shadow Bet, Kasyno.pl i ComeOn.

Europejskie firmy z branży hazardowej bronią się i zaznaczają, że jeden z głównych postulatów nowelizacji – wprowadzenie szczególnej ochrony przed negatywnymi skutkami hazardu, jest naciągany. Firmy te już od dawna samodzielnie wdrażają procedury przestrzegania polityki odpowiedzialnej gry (niedopuszczanie do gry graczy nieletnich i inne programy czuwające nad bezpieczną grą: begambleaware.org, gamblingtherapy.org, anonimowihazardzisci.org)

Na rynku działa jeszcze cała masa polskich kasyn internetowych i bukmacherów. Prowadzą one działalność w obszarze oferowania gier hazardowych w internecie w oparciu o prawo Unii Europejskiej, gdzie są zarejestrowane, np. na Malcie. Polska podlega pod unijne prawo i w jego świetle, działalność tych kasyn internetowych i bukmacherów jest legalna. Zmiana w ustawie hazardowej z pewnością ma na celu zwiększyć wpływy budżetowe państwa, zgodność tej polityki z prawem Unii Europejskiej jest jednak kwestią dyskusyjną.

Na naszej stronie znajdziesz świeże informacje z rynku branży hazardowej. Specjalnie dla Ciebie, śledzimy sytuację związaną z nową ustawą hazardową i jej konsekwencje oraz aktualizujemy nasz serwis. Odwiedzaj kasynoorzel.pl, a dowiesz się, które kasyna internetowe akceptują graczy z Polski, gdzie możesz zagrać w swoje ulubione gry kasyno, bez wychodzenia z domu. Trzymamy rękę na pulsie i informujemy o wszystkich zmianach wywołanych przez nową ustawę hazardową.

Źródła: